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关于集中整治形式主义官僚主义10条措施

编稿时间:2019年05月17日

为贯彻落实中央、省委、郴州市委关于集中整治形式主义官僚主义有关文件精神,制定本措施。

一、切实整治“学风不实”的问题,提高政治站位。加强党员干部的政治思想教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”。市级领导特别是市委常委会成员要发挥表率作用,先学一步、深学一层,并抓好所在党委(党组)、分管部门(领域)的学习,参加所在党支部的学习活动。抓严抓实党委(党组)理论学习中心组学习,防止搞形式、走过场。将整治形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容。

二、切实整治乱决策、乱拍板的问题,保障和服务经济社会发展。坚持民主集中制,严格落实“三重一大”制度,坚持科学民主决策,上项目、做规划、谋思路要深入调查研究、广泛征求意见,涉及重大民生利益事项需要听证的,必须要进行听证,一旦作出决定就要认真实施,避免政策朝令夕改。坚持实事求是、精准施策,不搞“一刀切”,特别是安全生产、环境保护等领域,严禁搞“一律关停”“先停再说”,坚决避免集中停业停工停产等简单粗暴行为。

三、切实整治落实不力的问题,确保政令畅通。继续开展“工作落实年”活动。各级各部门要在持之以恒“强产业、统城乡、建小康”,打赢“三大攻坚战”、推进“三重”工作、开展招商引资等重点工作中出实招、干实事、见实效。突出对贯彻落实中央、省委、郴州市委、资兴市委重大决策部署的考核,防止干多干少一个样、干好干坏一个样。坚持以上率下,发挥各级领导干部示范带头作用,带头按照各自的责任分工抓好本职工作,带头到矛盾多、困难多、群众意见大的区域解决问题,带头服务实体经济和民营企业。

四、切实整治“劳民伤财”的问题,树立正确政绩观。凡是政府性投资项目,一律严格审批把关,绝不允许举债建楼堂馆所、修宽马路、建大广场等不切合实际的做法。凡是推进重点工作,一律不提不切实际的口号,不准过度造势。凡是领导调整,一律不准“新官不理旧账”,坚持“一张蓝图绘到底”,避免琢磨所谓的“新口号”“新思路”“新目标”。

五、切实整治弄虚作假的问题,提高工作实绩。严禁搞“材料政绩”。严禁玩“数字游戏”,不统计、不调研、报虚数、报假数。严禁搞“成果速成”,把说的当做了、把做了当做成了,把“痕迹”当“政绩”。严禁打造所谓的“样板”“试点”“示范”项目,编造假经验、假典型。严禁搞“选择上报”,报喜不报忧,甚至瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。

六、切实整治“文风会风”问题,减轻基层负担。从市委层面做起,确保发给乡科级以下的文件、召开的会议减少30%—50%。能以部门或者部门联合行文的,不得升格为市委、市政府名义行文。已通过会议、方案、电话等部署的事项,一般不再发文,已经下文进行部署的工作,一般不再开会重复部署。各级各部门贯彻落实中央和上级文件,除有明确规定外,不再以党委(党组)、政府(行政)名义制定贯彻落实意见和实施细则。未经市委、市政府批准,各部门、各议事协调机构不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。弘扬“短实新”文风,坚决压缩篇幅,市委印发的政策性文件、综合性报告原则上不超过10页,乡镇(街道)和部门也要按此从严掌握。减少各类简报,各部门报送市委、市政府的简报原则上只保留1种。切实减少会议数量,上级会议最多只开到下一级,中、省、郴直接开到市级的会议,市里不再层层开会。严控会议规模,未经批准不得要求乡镇(街道)党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会。市直各部门召开的本系统全市性会议,最多每年不超过1次,特殊情况须报批。能开视频会议的,一律开视频会。市委办、市政府办加强对全市性会议的统筹、能合并的要合并,能套开的要套开,需要乡镇负责同志参加的,尽可能安排在周一或周五召开。内容相近的会议合并召开;时间接近、参会人员交叉的会议尽可能套开。针对专项工作召开的专题会或协调会,只安排直接相关部门参会,减少陪会。提高会议实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜。严控会议时间,提倡开短会,常规性工作会议只安排一名领导讲话、一名领导主持。

七、切实整治调研不实不细的问题,增强调研实效。严格落实改进调查研究有关规定。提倡采用“四不两直”方式深入基层调研。坚持问题导向,深入基层、深入群众、深入一线,列出问题清单,提出有效对策,解决实际问题。领导同志考察调研要有更多的自主活动,考察点现场要真实,不得“踩点”,更不得弄虚作假。市级领导每年在基层调研不少于2个月,形成调研报告不少于1篇。

八、切实整治督查考核过多的问题,将实干落到实处。实行年度计划和审批报备制度,严控督查检查考核总量,坚决防止多头考核、重复考核、扎堆考核,确保对乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上。各部门开展综合性督查检查考核,须事先报市委、市政府同意,每年不超过一次,且只能检查其下一级对口部门,不得对下一级党委、政府提出检查要求。以日常工作台账为主,不得在年终集中下去检查。坚决纠正机械式做法,不得随意要求基层填表报数、层层报材料、处处留痕迹,不得简单将有没有开会发文、台账记录、成立机构、制度上墙、关注微信公众号等来代替实际工作评价。督查检查考核时,不得要求被督查检查考核单位负责同志陪同、提前下发资料清单、对资料编制和装帧提出繁琐要求、填报各类繁琐的表格。市直各部门要求基层上报报表材料原则上压缩50%以上。督查检查调研要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作。规范各类评选表彰创建活动,归口管理,按程序报批,该撤销的撤销,该合并的合并。

九、切实整治高高在上的问题,更好地服务群众。坚持以人民为中心,切实整治“群众利益冷漠症”。开展“窗口单位”提质提效行动,着力整治门好进、脸难看、事难办问题。认真落实“一次办结”改革措施,做到一次告知、限时办结。关心群众疾苦,着力解决群众反映强烈的突出问题,严肃查处侵害群众利益的行为,以实际成效取信于民。

十、切实整治严管不够有力、厚爱不够到位的问题,激励干部担当作为。强化各级领导责任担当,该签字的要签字、该表态的要表态、该决断的要决断。发扬敢闯敢试、敢为人先精神,凡属工作职责范围内的事,不准上推下卸,逃避困难、回避矛盾。采取过硬措施,提高办事效率。严查乱作为,对以权谋私、索拿卡要,不给好处不办事、给了好处乱办事等行为,一经查实,从严追责。强化选人用人担当导向,把干了什么事、干了多少事、组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据。坚持严管和厚爱相结合,实事求是,依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。不搞“泛化问责”,避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。不简单以“属地管理”名义或动辄签“责任状”,或搞“一票否决”,变相向基层推卸责任。落实《关于进一步激励干部敢担当善作为的十条措施(试行)》,坚持“三个区分开来”原则,落实容错纠错机制。正确对待被问责的干部,对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的要使用。保障党员权利,及时为干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询方法,有效减轻干部不必要的心理负担。

为确保以上10条措施落到实处,在市委统一领导下,由市委办公室牵头,市纪委市监委负责日常监督工作。市级各牵头单位和责任单位各负其责、协调配合、狠抓落实。

[编辑:胡潘]